——写在中国一乡一品产业发展母基金设立启动暨中国一乡一品产业促进计划白皮书发布之际
文/吕陈君
不久前，农业农村部会同国家发改委、工业和信息化部、商务部等十部门联合制定印发了《促进农产品消费实施方案》，提出9个方面共23条具体措施（以下简称“23条”），从优化供给端、创新流通端、激活市场端等共同发力，扩大农产品消费。这一重大政策举措标志着中国已下决心来彻底解决食品质量与安全问题，全面推动农产品及整个食品行业的高质量发展。简单讲，“23条”的核心就是两点，如何把更多更好的农产品更快捷便利地运送到城市消费者的手里，如何更快地推动城乡协调发展形成良性经济循环。“23条”对加快推进中国一乡一品产业促进计划（以下简称“中国一乡一品”）的全国布局亦是重大利好。
“23条”出台的政策背景是：经过改革开放40多年的经济高速增长，中国制造业的全球占比已超30％，连续14年稳居世界首位，中国城镇化率已升至67％，但以出口为导向的经济增长空间也已濒临极限，扩大内需就成为拉动经济增长的关键着力点，而乡村振兴为内需驱动的经济增长提供了广阔的发展空间。中央提出实施提振消费专项行动，“更加注重惠民生、促消费、增后劲”，已成为当前经济工作的重心所系。民以食为天，农产品及食品是绝对的刚需，解决好食品质量与安全问题，解决好老百姓从“吃饱”到“吃好”的供给侧结构性改革难题，可能是未来中国经济增长的最大“蓝海”市场之一，也是推动乡村产业振兴最关键的政策举措。
蓝军会长带领我们民贸人创办中国一乡一品的初心是：让“一乡一品”成为老百姓美好幸福生活的综合服务商，让“OTOP”这个logo标志，在广大消费者心目中成为“好货”“放心货”的代名词。结合中国民贸这十年来的探索和实践，展望未来中国一乡一品的发展前景，我们对“23条”的三条核心条款来进行深入解读。
（一）提高绿色、有机、名特优新和地理标志农产品（以下简称“三品一标”）生产及原料基地建设水平，大力推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，从严加强证后监管。推进全程质量控制技术体系建设，推广良好农业规范。搭建“三品一标”农产品宣展推介平台，做好地理标志农产品展示推广，增强品质消费引导力。
这是“优化供给端”的核心条款。加大以“三品一标”为代表的优质农产品认证力度，从源头保障农产品的质量，这是提振消费者信心、促进农产品消费的根本措施。“23条”中还规定：“顺应消费需求，推进农产品质量等级标准制修订及实施，加强质量分级与流通环节有机衔接。”这条措施若能得到全面执行，在流通环节上就将严格控制住农产品的质量标准。“十四五”以来，新认证绿色、有机、名特优新和地理标志农产品3.6万个，认证数量较“十三五”末增加70%，带动农产品生产向标准化、绿色化、优质化稳步迈进，以高质量供给创造有效需求，顺应城乡居民对安全优质、营养健康农产品的多样化消费需求。当前消费不振的主要矛盾在供给侧，“安全优质、营养健康”农产品的市场需求始终是巨大的。谁能率先破解优质农产品供给这一市场难题，谁就能成为未来中国农产品及食品市场上的行业巨头。
标准制定与产品评价也是中国一乡一品的核心价值。目前，我们已发布一乡一品团体标准78项，登记一乡一品数字身份证产品835个，在全国优选产品近万种，初步构建起了一乡一品产业生态体系。但实事求是地讲，中国一乡一品制定的标准和评价的产品，目前在市场上还无法跟像“三品一标”这样的权威平台去正面竞争，但我们可以扬长避短，出奇制胜，选择从流通端集中发力，使中国一乡一品成为“三品一标”全产业链上的重要补充段和战略合作者。“三品一标”是国家主推的农产品质量标准体系，我们没必要另起炉灶再搞一个质量标准体系，但把“三品一标”从田间地头送到餐桌上，这个流通环节上的质量保障体系是我们必须要去严格把关控制的。也就是说，什么是“好货”，国家和权威机构都已经认证过了，现阶段我们没必要花大力气再去评价什么是好产品，我们真正要做到的是把“好货”“真货”送到消费者的手上。按照“23条”的要求，中国一乡一品应该把标准制定与产品评价的部分工作重心转移到“三品一标”细分体系上来，深入推进品质评价和质量分级，提高农产品生产水平，丰富优质供给，满足城乡居民多样化的消费需求。
（二）在产地，重点支持完善农产品市场、冷链集配中心等现代流通网络，提升区域性预冷烘干、贮藏保鲜、分等分级等产后商品化处理能力，完善县乡村物流配送体系，打通生鲜农产品进城下乡双通道。鼓励源头直采、订单生产，推进产供销一体化。
这是“创新流通端”的核心条款。关键是以县城为重要载体，不断优化农产品冷链物流体系，支持家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织建设产地冷藏保鲜设施，建设培育一批农产品骨干冷链物流重点县（重点市）和产地冷链集配中心，提升生鲜农产品消费品质。我国是农产品生产和消费大国，每年仅生鲜农产品消费规模就高达10亿吨。但农产品流通水平直接影响消费品质，比如，冷链跟不上，配送跟不上，就会限制生鲜农产品消费。“23条”提出，在产地，完善农产品市场、冷链集配中心等流通网络，补齐“最先一公里”短板，这是保障农产品质量的基础性工程。把农产品增值部分前移，提高产品“出地价”，把产业振兴的增值收益留在农村，留给农民，这也是保障农民创收增收的根本举措。同时，围绕以各县城为载体的产地冷链集配中心建设，也会带动当地农产品及食品精深加工产业集群发展，这必将为乡村振兴和县域经济高质量发展插上腾飞的翅膀。
中国国情决定了中国特色。县域面积占我国国土面积90%以上，县域人口占全国人口70%以上，县域经济将成为未来中国经济增长的一大亮点。乡村经济是县域经济的重要组成部分，乡村振兴必须依托县域经济高质量发展，这种现象被称为“县域乡村振兴”。“县域”是联结城乡关系、整合城乡资源、统筹工农关系的重要切入口，是乡村振兴战略落地的载体平台，以县域为基本经济单元来实施乡村振兴战略更具优势。中国一乡一品自创办以来，始终以为县域乡村振兴产业高质量发展提供整体解决方案为己任。
2017年，作为首批中国一乡一品产业促进计划的试点地区，贵州兴仁县与中国民贸签订了《一乡一品产业辅导协议》，对其薏仁米产业进行升级打造。通过实施一乡一品产业辅导后，兴仁薏仁米产业规模从年产值5亿元，短短几年就增长到综合年产值50余亿元，占到全球同行业市场份额70%以上。目前兴仁市已成为全国最大的薏仁米种植基地、全国最大的薏仁米加工中心、全国最大亚太地区最主要的薏仁米贸易集散地。
2023年，作为中国一乡一品打造重庆乡村振兴先行示范区的样板工程，“酉阳800”区域公用品牌在京发布。“酉阳800”作为酉阳“三品一标”的集体商标，将绿色认证、有机认证作为产品准入门槛，搭建起“酉阳800+企业品牌+产品品牌”母子品牌矩阵、“线下店商+线上电商”立体营销平台，展现出强大的品牌影响力和市场竞争力。经过一年多的发展，“酉阳800”就吸纳会员单位137家、授权企业39家，打造“茶米油蜜青蒿酵素”6大主导产品，推出49大类348款高山优质农产品，实现销售额4.6亿元，同比增长38.1%，平均溢价率超40%。同时带动了酉阳农文旅市场的持续火爆。
（三）办好脱贫地区“土特产”走进京津冀、长三角、大湾区、成渝地区推介周活动。在销售端，支持菜市场、生鲜超市等标准化改造，支持蔬菜直通车等便利设施进社区，推广“店仓一体”、“预售＋集采集配”、移动“菜篮子”等新模式，提高便民服务水平。
这是“激活市场端”的核心条款。农产品从地头到餐桌，生产、运输、消费环环相扣，相比工业品下乡，农产品“出村进城”堵点卡点多，这是影响农民创收增收、阻碍城市消费升级的根本原因。传统的农产品流通方式是少数中间商控制了产地和销售端这两头，拿走了大部分利润，结果是农民拿不到好的价格，城市消费者也拿不到好的服务。要让消费“热”起来，光有好的供给还不够，还得让大家买得放心、买得方便、买得开心，消除消费路上的“绊脚石”。老百姓买得多，需求旺，反过来就能刺激生产、流通环节提质升级，让整个产业链更完善、更高效。扩大农产品消费将促进城乡产品、资金和服务双向流动，畅通国内经济大循环。
中国一乡一品跟抖音、京东、淘宝、拼多多、邮乐农品、中农优汇等各大电商平台均已建立起合作关系，并在北美、欧洲、韩国、澳门等地搭建多个海外产品展销中心，一乡一品产品营销体系已初具规模，通过举办各种地道风物购物节，邀请头部主播助农带货，帮助各地推荐销售特色农产品。未来几年，中国一乡一品将把主要精力放在自营销售平台建设上，融入线上+线下渠道模式，目标是把全国各地优质农产品直接送到各大城市消费者的手里。目前，我们跟北京“菜篮子”、“大篷车”合作，正在紧锣密锣筹备“一乡一品，渝风京韵——重庆美食北京行”助农惠民活动，准备把重庆38个区县的“三品一标”及当地“区域公共品牌”“非遗”“老字号”等优质农食产品，直接销售到北京13900多个小区里。如果北京活动搞成功，我们还将陆续组织全国各省级民贸及一乡一品产业基地，将各省“三品一标”产品直接销售到北上广深等各大城市社区，打造一乡一品进社区销售平台。
促进农产品消费，不能只看作短期内应对经济挑战的权宜之计，更是稳住“三农”基本盘、支撑经济整体回升向好的长远大计，意义重大。十年磨一剑，此次中国一乡一品产业发展母基金的设立启动暨中国一乡一品产业促进计划白皮书的发布，标志着中国一乡一品已进入了加快全国布局的新发展阶段。正如蓝军会长经常勉励大家的那样：我们民贸人要不忘初心，牢记使命，通过实施中国一乡一品产业促进计划，为老百姓对幸福美好生活日益增长的需求提供一揽子综合解决方案，为实现国家乡村振兴战略提供一整套结构性解决方案。在中国一乡一品这块“试验田”里，或许未来在中国大地上将掀起一场蝴蝶效应的新农业风暴。
