全国政协委员张健：关于加快打造香港、上海国际金融中心城市的建议

全国政协委员、湖南省政协副主席、湖南省工商联主席张健：关于加快打造香港、上海国际金融中心城市的建议

【亚洲经济导刊 北京长沙讯】金融是现代服务业、生产性服务业中最重要的行业。近年来，受逆全球浪潮、疫情冲击以及地缘政治冲突等影响，全球金融发展重心从北美和欧洲向亚洲转移的趋势加速演进，我国经济持续增长、体量不断扩大的发展势头不可逆转。据第32期全球主要金融中心指数报告显示，2022年9月，我国香港、上海、北京、深圳四市进入前10，分居第4、6、8、9，上升态势明显，国际影响力日益提升。

目前，我国有逾20个省会城市和近10个核心城市明确提出建立区域金融中心规划，希望通过借助金融力量，促进高科技、高附加值企业、要素集聚，进而引领城市、区域经济转型升级，思路无疑是正确的。同时，我们也要看到，我国金融中心城市仍然面临资本市场开放程度与金融市场规模不符、金融市场全球资源配置功能有待提升；金融监管体系和基础设施不完善、高端金融人才的缺口较大、人民币国际化程度不足等问题。需要在紧紧把握经济发展的现实需求同时，健全金融监管与治理体系，加快科技创新，把金融作为推动实体经济、社会发展和科技创新的杠杆，以中国式现代化为核心，推动国际金融中心城市加快发展。

为此，建议：1.聚力把上海、香港打造成国际金融中心。这是由两地区位优势、经济能级、市场需求等基本条件决定的。要进一步优化沪港两地金融中心功能布局，香港“主打对外”，上海则“侧重对内”，两者互为两翼，各有侧重。上海金融中心打造要聚焦“五个突出”：突出服务深化。要服务国内经济社会发展，通过金融工具、产品和服务改革创新，满足国内经济社会发展需要。突出能级提升。规模、体量、结构、效率等方面要有整体上的提升变化。突出国际对标。围绕一些重点问题进行技术对标。突出推进战略。既要在法制化、市场化、国际化上整体推进，又要在金融科技、数字金融等重点领域有所扩展。突出制度性开放。要形成市场开放和制度性开放的良性互动。香港则以粤港澳大湾区建设为依托，强化连接内地与国际金融市场的纽带作用，强化人民币作为计价货币和结算货币的功能，推进人民币国际化。不断提升金融中心与科创中心联动效应，深化资本市场制度改革“试验田”的示范性和引领性。

2.进一步激发监管活力。作为金融中心，需要有一个强有力的监管体系，以确保金融市场的稳定性和透明度，探索在金融创新领域的监管模式，以确保金融政策的一致性和协调性。通过制度建设进一步提高金融市场体系的弹性和韧性，提升国际投资者对我国经济发展的信心。强化资本市场对科技创新的支持，合作构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系，为创新型、成长型企业发展作出合适的融资制度安排。

3.加强与国际间的紧密合作。通过扩大金融高水平开放，强化全球资源配置功能，提升人民币金融资产配置中心能级，加深与其他国际金融中心城市交流合作；通过健全人才发展体系，完善金融人才评价机制，创新金融人才培养成长模式，厚积国际金融人才高地新势能；通过加快金融数字化转型，加强金融科技研发应用，促进金融科技产业集聚，提升金融科技全球竞争力，以中国式现代化推动金融中心城市建设。