【全国“两会”专题】张大方：乡村振兴须破除人、钱、地要素制约

【和通社】《亚洲经济导刊》北京3月4日讯（高级记者 刘泽宇）“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”全国政协常委、湖南省政协副主席、九三学社湖南省委会主委张大方告诉记者，今年两会期间，他带来了《关于扎实做好乡村振兴工作的提案》。

张大方说，乡村振兴，重点就是要解决人的问题、地的问题、钱的问题。人的问题永远是最重要的。经过前期广泛的调研和听取意见，张大方发现农村人才短缺，由于农村工作压力大、待遇低，高素质、有能力的人不愿意到农村基层任职，而现有基层组织人员年龄偏大，导致建立健全农村人才队伍难度大，远远无法适应乡村振兴和农业农村现代化的需求。

张大方认为，要增加对乡村教育事业的投入，乡村振兴要教育先行、久久为功，花大力气培养出一批懂农业、亲农村、爱农民的“三农型”人才。增加对乡村教育的投入，提高乡村教师的待遇保障，建好乡村学校、传递乡村声音、培养乡村人才是实现乡村振兴的关键。

其次是地的问题。张大方建议，要建立健全土地开发利用政策。探索开展承包土地经营权、林权“两权”抵押贷款，制定相关法律、法规，允许工商资本、集体经济组织、新型经营主体等将承包土地经营权、林权向金融机构抵押贷款。

同时，探索开展农业设施建设用地抵押贷款，经营业主建设的农产品深加工厂房、冷链仓储、乡村旅游设施等，按照规定由设施用地转为建设用地并经国土部门权属登记后，应赋予同城镇工业用地同等的担保、抵押权能，可向金融机构抵押贷款。

而“钱”，就是要加大对“三农”的投入，使之与农业农村现代化的需求相适应。

张大方表示，要加强对集体经济合作社的扶持，发挥合作社的带动、引领、推动农村经济发展的作用。同时，要科学合理地开展招商引资，改变“守株待兔”式招商，加强政府与投资者的有效沟通，统筹布局，因地制宜，提早谋划；加强对产业的规划指导，建好产业筹备库，做到“在建一批、储存一批、争取一批、前瞻一批”，等等。

除此之外，张大方认为，还要充分发挥基层党组织和群团组织的作用，通过开展形式多样的文化体育活动和喜闻乐见的活动，做好群众的思想工作，引导群众支持产业发展。